Disciplinski kodeks in kodeks ravnanja zaposlenih

DEKRET PREDSJEDNIKA REPUBLIKE 13. JUNIJ 2023, št. 81

Regulativa, ki spreminja dekret predsednika Republike 16. aprila 2013, št. 62, ki vsebuje: “Kodeks ravnanja javnih uslužbencev, v skladu s členom 54 zakona 30. marca 2001, št. 165”. (23G00092)
(GU št. 150 z dne 29-6-2023)
Veljavnost od: 14-7-2023

PREDSEDNIK REPUBLIKE

Glede na člen 87, peti odstavek, Ustave;
Glede na člen 17, odstavek 1 zakona 23. avgusta 1988, št. 400;
Glede na zakonodajni odlok 30. aprila 2022, št. 36, spremenjen z zakonom 29. junija 2022, št. 79, ki vsebuje “Dodatne nujne ukrepe za izvajanje Nacionalnega načrta za okrevanje in odpornost (PNRR)”, in še posebej člen 4, ki ureja uvedbo ukrepov v okviru Kodeksa ravnanja javnih uslužbencev glede uporabe informacijske tehnologije ter medijev in družbenih omrežij;
Glede na zakonodajni odlok 30. marca 2001, št. 165, ki vsebuje “Splošna pravila o delu v javnih upravah”;
Glede na zakonodajni odlok 30. junija 2003, št. 196, ki vsebuje “Kodeks na področju zaščite osebnih podatkov, ki vsebuje določbe za prilagoditev nacionalne zakonodaje Uredbi (EU) št. 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o zaščiti fizičnih oseb pri obdelavi osebnih podatkov ter o prostem pretoku teh podatkov in razveljavlja Direktivo 95/46/ES” in še posebej člen 154, odstavek 5-bis, ki določa, da se mnenje iz člena 36, odstavek 4 Uredbe daje s strani Garanta le v primerih, ko zakon ali predpis, ki se sprejema, izrecno ureja postopke obdelave podatkov;
Glede na zakonodajni odlok 7. marca 2005, št. 82, ki vsebuje “Kodeks digitalne uprave”;
Glede na dekret predsednika Republike 16. aprila 2013, št. 62, ki vsebuje “Regulativo, ki vsebuje kodeks ravnanja javnih uslužbencev, v skladu s členom 54 zakonodajnega odloka 30. marca 2001, št. 165”;
Glede na člen 54, odstavek 1-bis tega zakonodajnega odloka št. 165 iz leta 2001, dodan z členom 4, odstavek 1, točka a) zakona št. 36 iz leta 2022, ki določa uvedbo v Kodeks iz dekreta predsednika Republike št. 62 iz leta 2013, oddelka posvečenega pravilni uporabi informacijske tehnologije ter medijev in družbenih omrežij s strani javnih uslužbencev, tudi za zaščito ugleda javne uprave;
Glede na člen 4, odstavek 2 zakona št. 36 iz leta 2022, ki določa, da bo uvedba oddelka v Kodeks iz dekreta predsednika Republike št. 62 iz leta 2013, posvečenega pravilni uporabi informacijske tehnologije ter medijev in družbenih omrežij s strani javnih uslužbencev, tudi za zaščito ugleda javne uprave, izvedena do 31. decembra 2022;
Glede na člen 54, odstavek 7 zakonodajnega odloka 30. marca 2001, št. 165, spremenjen z členom 4, odstavek 1, točka b) zakona št. 36 iz leta 2022, ki določa, da morajo javni uslužbenci opraviti obvezni izobraževalni cikel, tako ob zaposlitvi kot v primeru napredovanja na višje funkcije ali prenosa osebja, katerih trajanje in intenzivnost sta sorazmerna z raven odgovornosti, v okviru finančnih sredstev, na voljo v skladu z veljavno zakonodajo, o tem, kako se obnašati v skladu z etičnimi načeli;
Glede na predhodno odločitev vlade, sprejeto na zasedanju 1. decembra 2022;
Glede na soglasje, doseženo v okviru Konferencije enotnih organov iz člena 8 zakonodajnega odloka 28. avgusta 1997, št. 281, na zasedanju 21. decembra 2022;
Glede na mnenje Državnega sveta, ki ga je izrazila Svetovalna sekcija za normativne akte na zasedanju 4. aprila 2023;
Glede na odločitev vlade, sprejeto na zasedanju 31. maja 2023;
Na predlog ministra za javno upravo;

IZDAJAM

naslednji pravilnik:

Art. 1

Spremembe dekreta predsednika Republike 16. aprila 2013, št. 62

1. V dekret predsednika Republike 16. aprila 2013, št. 62, se uvedejo naslednje spremembe:
   a) po členu 11 se dodajo naslednji členci:
   »Art. 11-bis (Uporaba informacijske tehnologije). – 1. Uprava, preko svojih odgovornikov, ima pravico izvajati potrebne preglede in sprejeti vse ukrepe za zagotovitev varnosti in zaščite informacijski sistemov, informacij in podatkov. Načini izvajanja teh pregledov so določeni z vodniki, sprejetimi z Agencijo za digitalno Italijo, ob posvetovanju z Garantom za zaščito osebnih podatkov. V primeru uporabe osebnih elektronskih naprav se uporablja člen 12, odstavek 3-bis zakonodajnega odloka 7. marca 2005, št. 82.
2. Uporaba institucionalnih računov je dovoljena samo za dejavnosti povezane z delom ali z njim povezane in ne sme v nobenem primeru ogroziti varnosti ali ugleda uprave. Uporaba osebnih elektronskih poštnih predalov se običajno izogiba za dejavnosti ali komunikacije, povezane s službo, razen v primerih višje sile, kjer uslužbenec iz katerega koli razloga ne more dostopati do institucionalnega računa.
3. Uslužbenec je odgovoren za vsebino poslanih sporočil. Uslužbenci morajo slediti načinu podpisovanja službenih e-poštnih sporočil, ki ga določi uprava. Vsako izhodno sporočilo mora omogočiti identifikacijo pošiljatelja in navesti institucionalni kontakt, kjer je le-ta dosegljiv.
4. Uslužbencu je dovoljena uporaba informacijske opreme, ki jo zagotovi uprava, za opravljanje osebnih nalog brez potreba, da zapusti službo, pod pogojem, da dejavnost traja le kratek čas in ne škoduje institucionalnim nalogam.
5. Prepovedano je pošiljanje e-poštnih sporočil, znotraj ali zunaj uprave, ki so žaljiva, diskriminatorna ali lahko kako koli povzročijo odgovornost uprave.
   Art. 11-ter (Uporaba medijev in družbenih omrežij). – 1. Pri uporabi svojih računov na družbenih omrežjih mora uslužbenec ravnati previdno, da njegovo mnenje ali presoje o dogodkih, stvareh ali osebah ne morejo biti neposredno pripisani javni upravi.
6. V vsakem primeru mora uslužbenec vzdržati vsakršnega posega ali komentarja, ki bi lahko škodil ugled, dostojanstvu ali podobi uprave ali javne uprave na splošno.
7. Da se zagotovi potrebna stopnja zaupnosti, se komunikacije, ki neposredno ali posredno zadevajo službo, običajno ne izvajajo preko javnih pogovorov z uporabo digitalnih platform ali družbenih omrežij. Iz te omejitve so izvzete dejavnosti ali komunikacije, pri katerih uporaba družbenih omrežij ustreza institucionalnim potrebam.
8. V kodeksih iz člena 1, odstavek 2, lahko uprave sprejmejo “politiko družbenih omrežij” za vsako vrsto digitalne platforme, da prilagodijo določbe iz tega člena svojim specifičnostim. Še posebej mora “politika družbenih omrežij” določiti, glede na hierarhično raven in odgovornost uslužbenca, vedenje, ki bi lahko škodilo ugledu uprav.
9. Ob upoštevanju zakonodajnih omejitev, uslužbenci ne smejo razširjati ali širiti dokumentov, tudi pripravljalnih, in informacij, katerih dostopnost imajo, iz razlogov, ki niso povezani z njihovim delovnim razmerjem z upravo in v nasprotju z določbami zakonodajnega odloka 13. marca 2013, št. 33, in zakona 7. avgusta 1990, št. 241.«;
   b) v členu 12:

1. v odstavek 1, po besedah »deluje na najbolj popoln in natančen način« se dodajo naslednje besede: »in v vsakem primeru, usmerja svoje ravnanje k zadovoljstvu uporabnika.«;
2. v odstavek 2 se na koncu dodajo naslednje besede: »ali ki bi lahko škodili ugled, dostojanstvu ali podobi uprave ali javne uprave na splošno.«;
   c) v členu 13:
3. v odstavek 4, po besedah »in sprejme vzoren način ravnanja« se dodajo naslednje besede: »v smislu integritete, nepristranskosti, dobre vere in pravilnosti, enakopravnosti, pravičnosti, vključevanja in razumne ravnanja«;
4. po odstavku 4 se doda naslednji odstavek:
   »4-bis. Vodja skrbi za strokovni razvoj sodelavcev, spodbuja izobraževalne priložnosti in promovira priložnosti za razvoj znotraj in zunaj strukture, za katero je odgovoren.«;
5. odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
   »5. Vodja, ob upoštevanju razpoložljivih virov, skrbi za organizacijsko dobrobit v strukturi, za katero je odgovoren, spodbuja vzpostavljanje prijaznih in spoštljivih odnosov med sodelavci ter odnose, znotraj in zunaj strukture, ki temeljijo na poštenem sodelovanju in medsebojnem zaupanju ter sprejema ukrepe za kroženje informacij, vključevanje in valorizacijo razlik po spolu, starosti in osebnih okoliščinah.«;
6. v odstavek 7 se na koncu dodajo naslednje besede: »in merjenje doseganja rezultatov in organizacijskega ravnanja«;
   d) v členu 15, po odstavku 5 se doda naslednji odstavek:
   »5-bis. Aktivnosti iz odstavka 5 vključujejo tudi izobraževalne cikle o etiki v javnem sektorju in etičnem ravnanju, ki se morajo obvezno izvesti tako ob zaposlitvi kot v primeru napredovanja na višje funkcije ali prenosa osebja, katerih trajanje in intenzivnost sta sorazmerna z raven odgovornosti.«;
   e) v členu 17, po odstavku 2 se doda naslednji odstavek:
   »2-bis. Uprave zagotavljajo aktivnosti iz tega dekreta z razpoložljivimi človeškimi, instrumentalnimi in finančnimi viri v skladu z veljavno zakonodajo, brez novih ali dodatnih bremen za javne finance.«.

Art. 2

Klavzula o finančni stabilnosti

1. Izvajanje tega dekreta ne sme povzročiti novih ali dodatnih bremen za javne finance. Uprave, ki so vključene, zagotavljajo izvajanje dejavnosti v skladu s tem dekretom z uporabo razpoložljivih človeških, instrumentalnih in finančnih virov v skladu z veljavno zakonodajo.
   Ta dekret, opremljen s pečatom države, bo vključen v Uradni zvezek zakonodajnih aktov Republike Italije. Vsakdo, ki je odgovoren, mora upoštevati in zagotoviti njegovo spoštovanje.

Dano v Rimu, dne 13. junij 2023
MATTARELLA
Meloni, predsednica vlade
Zangrillo, minister za javno upravo
Videno, minister za pravosodje: Nordio
Registrirano pri Računskem sodišču 26. junija 2023
Urad za nadzor aktov predsedstva vlade, Ministrstva za pravosodje in Ministrstva za zunanje zadeve in mednarodno sodelovanje, št. 1844